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時間:2019-04-06  來源:吉林日報  
關鍵詞:消費性服務業


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    黨的十九大報告指出:“完善促進消費的體制機制,增強消費對經濟發展的基礎性作用。”當前,國內外形勢更加錯綜復雜,不穩定不確定因素有所增加,我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新發展理念,加快建設現代化經濟體系,積極順應和把握消費升級大趨勢,完善促進消費的體制機制,推動消費性服務業轉型升級,進一步增強消費對經濟發展的基礎性作用,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。aYz大吉網-吉林日報官方網站


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    長吉圖開發開放先導區的主要范圍是中國圖們江區域的核心地區,即吉林省范圍內的長春市、吉林市部分區域(長春市部分區域是指長春市城區、德惠市、九臺區和農安縣;吉林市部分區域是指吉林市城區、蛟河市和永吉縣)和延邊州的琿春市(簡稱長吉圖),總面積約3萬平方公里,人口約770萬人。去年,我省服務業保持著較良好的發展勢頭,經濟發展高度依賴工業的局面正在逐步轉變,第三產業對GDP的貢獻率分別達51.3%,其中服務業拉動全省GDP增長達到2.3個百分點。作為典型的工業城市,長春市和吉林市通過工業的不斷發展帶動了新興服務產業的持續增長,消費性服務業的發展走在全省前列,在長吉圖消費性服務業的發展過程中發揮了“雙引擎”的作用。然而,長吉圖區域消費性服務業仍然存在著地域發展不平衡、行業發展不平衡的現象。一方面,在長吉圖內部,長春市和吉林市消費性服務業方面領先于全省大多數的城市,而作為開放前沿和開放窗口的琿春、圖們區域則相對落后,還未發揮出應有的腹地聯動作用。另一方面,以保險、金融、教育、醫療、健康為代表的新興服務業發展仍相對緩慢,餐飲、旅游、商品銷售等傳統服務業仍然是主要的增長點。2016年,國務院辦公廳印發了《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》,明確提出要推動一二三產業融合發展,在促進傳統消費擴大升級的同時,也要在旅游消費、文化消費、體育消費、健康消費、養老消費和教育培訓消費領域不斷增加服務供給,釋放潛在消費需求。新時代的社會主要矛盾是:人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。順應群眾期盼,以改革創新增加消費領域特別是服務消費領域有效供給、補上短板,有利于改善民生、促進服務業發展和經濟轉型升級、培育經濟發展新動能。因此,新時代要圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。這意味著,在破解長吉圖消費性服務業轉型升級難題的過程中,圍繞著新興城鎮化建設開展的協同發展需要充分考慮每一個城市節點、每一個村鎮的獨特優勢,才能夠取長補短,借勢發展。aYz大吉網-吉林日報官方網站


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    長吉圖區域最重要的幾個城市節點,在城市功能的定位上仍然比較模糊,城市之間的聯系也不夠緊密。與長三角、珠三角地區的城市群相比,長吉圖中的長春和吉林,目前并沒有充分借助已有的優勢,帶動相對落后的琿春、圖們、龍井等城市實現高速發展,甚至不同的城市之間在某些領域還存在著同質化的競爭。產業結構、城市發展定位的趨同,會導致低水平的重復建設,不利于打造城市的核心競爭力。aYz大吉網-吉林日報官方網站


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    首先,為避免長吉圖區域內各主要城市的同質化競爭,三大城市應重新調整各自的定位,進行錯位競爭和優勢互補。長春的定位應該傾向于發展“總部經濟”,利用會展行業的優勢,帶動吉林、延邊的經濟發展;吉林市的定位則應該立足“冰雪+運動+旅游”,并將游客資源與其他兩市共享;延邊的定位應充分挖掘民俗文化和文創開發的潛能,并進一步形成良好的輻射作用。隨著跨界融合、跨區域協同發展的理念不斷深入人心,三座城市在消費性服務業整體競爭力提升的過程中,應著力發展差異化的優勢,再進一步探索跨界合作的途徑,在更高的層次上構建長吉圖區域城市間的競合關系。aYz大吉網-吉林日報官方網站


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    其次,長吉圖區域的消費性服務已經明顯出現了城鄉發展不均衡的狀態,農村居民的消費潛能雖然已經開始逐漸釋放,但整體的消費水平與城鎮居民仍存在較大差異,在新興城鎮化建設的過程中,應該適當考慮如何通過產城融合,促進城鄉的協調發展,使消費性服務業發展的步調趨于一致,發展的差異性逐步縮小。在新型城鎮化建設的過程中,應以產城融合的思想為主導,探討如何使圍繞“人的需求”發展起來的“新型城鎮”發揮最大的效用,通過勞動力和服務業的雙向需求傳遞,進而實現長吉圖消費性服務業的轉型升級。aYz大吉網-吉林日報官方網站


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    最后,還應該持續改善長吉圖區域物流基礎設施、提高物流網絡效率。物流行業在消費性服務業發展過程起著“加速器”的作用,物流效率的提高可以帶動資金流、信息流、商流的運轉速度,消費性服務業的發展也將進入高速發展的階段。與珠三角、長三角地區相比,長吉圖區域目前還沒有充分享受到高鐵帶來的便捷和高效,包括通化、遼源在內的五個城市都未開通高鐵線路,由于區域內未形成高度連通的網絡,城市和城市之間實際上成為了一座座孤島。此外,還應該考慮如何合理規劃長吉圖區域的重要物流節點,強化現有物流網絡的效率,以貨物的流通帶動資金、人才和信息的流通,為長吉圖區域新興服務業發展提供支持。aYz大吉網-吉林日報官方網站


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